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根據(jù)國家和市“十三五”工作規(guī)劃要求及總體安排，市科委牽頭編制了《上海市科普事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃共包括5大部分：即面臨形勢(shì)、發(fā)展回顧、目標(biāo)思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施?，F(xiàn)將規(guī)劃的主要內(nèi)容解讀如下：
1、面臨形勢(shì)
在2016年5月30日召開的全國科技創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)總書記提出“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”?！笆濉笔秦瀼芈鋵?shí)總書記講話精神，推動(dòng)上海全面深化改革、加速向具有全球影響力科技創(chuàng)新中心邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。規(guī)劃凝煉三個(gè)基本判斷：
一是科創(chuàng)中心建設(shè)要求科普工作確立新定位。“十三五”期間，要圍繞創(chuàng)新鏈部署普及鏈，激發(fā)創(chuàng)意、宣傳創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)業(yè)，要培育品牌活動(dòng)和項(xiàng)目，集聚國際優(yōu)質(zhì)科普資源，提升國際影響力。
二是人的全面發(fā)展要求科普工作明確新任務(wù)。“十三五”期間，要著力提升社會(huì)公眾在科學(xué)生活、科學(xué)勞動(dòng)、公共參與和終身學(xué)習(xí)等方面的素質(zhì)和能力。
三是科技傳播變革要求科普工作探索新模式?！笆濉逼陂g，要充分利用新媒體等現(xiàn)代傳播技術(shù)手段，著力提升科學(xué)普及的效果。
2、發(fā)展回顧
規(guī)劃對(duì)“十二五”以來全市科普工作進(jìn)行了全面分析和系統(tǒng)總結(jié)?！笆濉睍r(shí)期，上?？破展ぷ魅〉昧溯^好成效，產(chǎn)生了廣泛社會(huì)影響，科普已成為市民文化生活的重要組成部分，市民科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。主要表現(xiàn)為五個(gè)方面：
一是科普基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，涌現(xiàn)了一批有影響力的科普?qǐng)鲳^，上?？萍拣^連續(xù)3年被評(píng)為全球最受歡迎的20個(gè)博物館之一；
二是科技傳播網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，初步形成了以專業(yè)媒體為主導(dǎo)、各類社會(huì)傳播載體為輔助的傳播網(wǎng)絡(luò)格局；
三是科普活動(dòng)品牌效應(yīng)凸顯，全市平均每年舉辦各類科普活動(dòng)9萬次（場(chǎng)），參加人數(shù)超過3400萬人（次）；
四是科普內(nèi)容開發(fā)加快推進(jìn)，制作發(fā)行了國內(nèi)首部具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4D動(dòng)畫電影《重返二疊紀(jì)》；
五是科普發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，科普投入穩(wěn)步增加，科普相關(guān)政策及管理規(guī)范逐步完善。
但是，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，上海科普發(fā)展還存在一些短板，“十三五”時(shí)期需要著力提升：一是“大科普”的社會(huì)化工作格局需進(jìn)一步拓展；二是市場(chǎng)優(yōu)化配置科普資源的作用需進(jìn)一步發(fā)揮；三是科普工作的國內(nèi)外影響力需進(jìn)一步擴(kuò)大；四是科普品牌內(nèi)容和活動(dòng)需進(jìn)一步培育。
3、目標(biāo)思路
對(duì)接“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，對(duì)標(biāo)上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略需求，針對(duì)目前尚存在的短板和問題，規(guī)劃提出了未來五年全市科普事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體布局。
在指導(dǎo)思想方面，堅(jiān)持“一條主線”，即以能力建設(shè)為主線；注重“兩大服務(wù)”，即服務(wù)科技創(chuàng)新，服務(wù)人的全面發(fā)展；深入“推進(jìn)三創(chuàng)”，即著力激發(fā)創(chuàng)意，積極宣傳創(chuàng)新，主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科普事業(yè)的“四化發(fā)展”，即社會(huì)化、市場(chǎng)化、國際化和品牌化發(fā)展。
在基本原則方面，堅(jiān)持“創(chuàng)新拓展、開放聯(lián)動(dòng)、融合共享、績(jī)優(yōu)高效”四大原則。創(chuàng)新拓展，即以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)科普宣傳內(nèi)容創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和形式創(chuàng)新；開放聯(lián)動(dòng)，即深化國內(nèi)外科普合作交流，完善科普社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)；融合共享，即圍繞創(chuàng)新鏈部署傳播鏈，注重職前、職中和職后人群全覆蓋，促進(jìn)科普服務(wù)的普惠與公平；績(jī)優(yōu)高效，即注重科普資源的集約利用，不斷提高科普資源的利用率和社會(huì)影響力，著力提升科普服務(wù)的規(guī)范化和專業(yè)化水平。
在總體布局方面，規(guī)劃提出了“135”的布局體系，“1”即一個(gè)“總目標(biāo)”，進(jìn)一步健全與具有全球影響力科技創(chuàng)新中心相匹配的科普工作新格局?！?”即實(shí)施“三大工程”，包括科學(xué)素質(zhì)提升工程、創(chuàng)新沃土培育工程和科普能力躍升工程?！?”即形成五大亮點(diǎn)，包括：（1）培育一個(gè)國際化科技節(jié)“上?？萍脊?jié)”；（2）全面建成科普資源共享服務(wù)平臺(tái)“上海科普云”；（3）創(chuàng)制一批具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的原創(chuàng)科普作品；（4）集聚一批社會(huì)化專業(yè)科普組織；（5）培育一批精品科普?qǐng)鲳^。對(duì)此，經(jīng)過測(cè)算，規(guī)劃提出了4個(gè)量化指標(biāo)，即培育上海科技節(jié)等3個(gè)以上具有全球影響力的科普品牌活動(dòng)；培育具有全球影響力的科普?qǐng)鲳^，達(dá)到平均每42萬人擁有一個(gè)專題性科普?qǐng)鲳^；創(chuàng)制科普電影電視節(jié)目等具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的科普作品5部以上；公民科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率比“十二五”提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，繼續(xù)領(lǐng)先全國。
4、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞十三五科普發(fā)展目標(biāo)，部署實(shí)施三大工程。
一是面向目標(biāo)人群，實(shí)施科學(xué)素質(zhì)提升工程。著眼于人的全面發(fā)展，滿足廣大社會(huì)公眾日常生產(chǎn)生活需求，體現(xiàn)科普工作的“惠民益民”本質(zhì)。針對(duì)職前、職中和職后三類人群，既把握各人群的“共性”，增強(qiáng)市民科學(xué)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、參與公共事務(wù)和終身學(xué)習(xí)等方面的能力；又充分考慮人群“個(gè)性”差異，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)人群均提出了有針對(duì)性的推進(jìn)計(jì)劃。職前人群以培育創(chuàng)新實(shí)踐意識(shí)和實(shí)踐動(dòng)手能力為重點(diǎn)；職中人群以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)；職后人群以增強(qiáng)科學(xué)生活能力為重點(diǎn)。
二是圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新沃土培育工程。著眼于國家和上海城市發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，滿足全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)需求，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。圍繞整個(gè)創(chuàng)新鏈加強(qiáng)科學(xué)普及，著力激發(fā)公眾創(chuàng)意,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。通過培育多樣化的創(chuàng)意教育及實(shí)踐平臺(tái)，集聚創(chuàng)客、能工巧匠等創(chuàng)意人才，推動(dòng)創(chuàng)意基因與上海城市文化結(jié)合；拓展傳播渠道，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新成就的宣傳，促進(jìn)公眾對(duì)科技創(chuàng)新的理解、支持和參與；以服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)社會(huì)公眾圍繞科普相關(guān)領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能，培育一批社會(huì)化、市場(chǎng)化的科普組織。
三是著力持續(xù)發(fā)展，實(shí)施科普能力躍升工程。著眼于科普事業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁。聚焦科普基地、科普內(nèi)容創(chuàng)作、科普活動(dòng)、科普人才等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升科普基地服務(wù)輻射力、擴(kuò)大科普活動(dòng)品牌影響力、強(qiáng)化科普內(nèi)容原創(chuàng)力、增強(qiáng)科普人才隊(duì)伍集聚力，持續(xù)深化能力建設(shè)、加速提升工作效能，確保全市科普發(fā)展繼續(xù)走在全國前列，形成廣泛國際影響力。
4、保障措施
為完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)十三五發(fā)展目標(biāo)，必須進(jìn)一步發(fā)揮政府管理引導(dǎo)、資源保障和政策推動(dòng)效應(yīng)，在規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等工作推進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完整的科普工作鏈條，形成全社會(huì)共同推進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展的合力。
為此，規(guī)劃第五部分提出了保障科普投入、優(yōu)化工作機(jī)制、強(qiáng)化政策支持、加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、深化監(jiān)測(cè)評(píng)估、拓展國際合作、加強(qiáng)科普研究等7個(gè)方面的保障措施，強(qiáng)化了“政策創(chuàng)新”對(duì)科普發(fā)展的“引導(dǎo)”作用，“體制機(jī)制”對(duì)科普發(fā)展的“推動(dòng)”作用，以及“激勵(lì)評(píng)估”對(duì)科普發(fā)展的“托舉”作用。
文章來源：http://stcsm.sh.gov.cn/zwgk/kjzc/zcjd/bmjd/20170121/0016-147795.html
