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關(guān)于印發(fā)《上海市科研計劃項目(課題)財務(wù)驗收管理暫行辦法》的通知(已廢止)

上傳時間:2014年12月23日 瀏覽次數(shù):2125

各有關(guān)單位:

  

  為了全面落實《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號),做好上海市科研計劃項目(課題)的財務(wù)驗收工作,保證財務(wù)驗收工作的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性,根據(jù)《民口科技重大專項項目(課題)財務(wù)驗收辦法》(財教〔2011〕287號)、《上海市科研計劃專項經(jīng)費管理辦法》(滬財教[2013]67號)及國家和本市有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定,市科委會同市財政局研究制訂了《上海市科研計劃項目(課題)財務(wù)驗收管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。

  

  附件:上海市科研計劃項目(課題)財務(wù)驗收管理暫行辦法



                                                                                                                                                                           上海市科學(xué)技術(shù)委員會

                                                                                                                                                                                        上海市財政局

                                                                                                                                                                                   2014年12月19日



  附件

  


上海市科研計劃項目(課題)財務(wù)驗收管理暫行辦法


  

  第一條 為做好上海市科研計劃項目(課題)的財務(wù)驗收工作,保證財務(wù)驗收工作的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號)、《民口科技重大專項項目(課題)財務(wù)驗收辦法》(財教〔2011〕287號)、《上海市科研計劃專項經(jīng)費管理辦法》(滬財教[2013]67號)及國家和本市有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定,制定本辦法。

  

  第二條 財務(wù)驗收是指根據(jù)國家和本市科研經(jīng)費管理相關(guān)辦法及規(guī)定、項目合同和計劃任務(wù)書等,在項目結(jié)題前,對項目的預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)管理情況進行的監(jiān)督檢查。項目下設(shè)課題的,以課題為單位開展財務(wù)驗收工作。

  

  財務(wù)驗收的資金范圍為納入項目(課題)預(yù)算的全部資金,包括專項經(jīng)費和單位自籌資金。

  

  第三條 上海市科學(xué)技術(shù)委員會(以下簡稱“市科委”)、上海市財政局(以下簡稱“市財政局”)負責(zé)財務(wù)驗收工作。其中:

  

  市科委負責(zé)對獲得專項經(jīng)費資助達到200萬以上的項目或影響重大的項目,組織專家組開展財務(wù)驗收工作;對其他項目在驗收過程中檢查資金使用情況,并出具相關(guān)結(jié)論。

  

  市財政局負責(zé)對項目(課題)的財務(wù)驗收工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

  

  第四條  財務(wù)驗收專家組成員包括財務(wù)專家、技術(shù)專家和管理專家。驗收專家組成員原則上不少于5人,其中財務(wù)專家不少于3人,專家組組長由財務(wù)專家擔(dān)任。

  

  項目(課題)承擔(dān)單位的人員不得作為財務(wù)驗收專家參加本單位承擔(dān)的項目(課題)驗收工作。

  

  第五條 財務(wù)驗收方式分為現(xiàn)場驗收、非現(xiàn)場驗收或者兩者相結(jié)合。市科委視具體情況確定驗收方式。

  

 ?。ㄒ唬┈F(xiàn)場驗收是指通過到項目(課題)承擔(dān)單位,現(xiàn)場查驗會計憑證和相關(guān)財務(wù)資料、聽取有關(guān)匯報等,形成財務(wù)驗收意見;

  

  (二)非現(xiàn)場驗收是指通過非現(xiàn)場聽取匯報、查閱資料等,形成財務(wù)驗收意見。在開展驗收工作過程中,對確需到項目(課題)現(xiàn)場核查有關(guān)資料的,可組織專家到現(xiàn)場查閱相關(guān)資料。

  

  第六條 財務(wù)驗收的主要內(nèi)容有:財務(wù)管理制度執(zhí)行情況、資金到位和落實情況、會計核算和財務(wù)信息情況、支出內(nèi)容合規(guī)有效情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況等。

  

 ?。ㄒ唬?財務(wù)管理制度執(zhí)行情況,主要包括:預(yù)算管理、資金管理、合同管理、政府采購、報銷審批、資金結(jié)算方式和資產(chǎn)管理等國家相關(guān)制度的執(zhí)行情況以及內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況等;

  

 ?。ǘ?資金到位和落實情況,主要包括:專項經(jīng)費、單位自籌資金到位和落實情況,以及按照合同約定,項目單位對課題單位資金撥付情況等;

  

 ?。ㄈ?會計核算和財務(wù)信息情況,主要包括:按規(guī)定進行單獨核算的情況,會計核算的規(guī)范性、準確性和財務(wù)信息的真實性以及會計檔案管理情況等;

  

 ?。ㄋ模?支出內(nèi)容合規(guī)有效情況,主要包括:執(zhí)行國家及本市財政財務(wù)制度及專項經(jīng)費管理制度規(guī)定的支出范圍和支出標準的情況,支出的目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性以及資金使用效益情況等。

  

 ?。ㄎ澹?預(yù)算執(zhí)行情況,主要包括:按照合同約定和項目進展執(zhí)行預(yù)算的情況,按規(guī)定程序和權(quán)限調(diào)整預(yù)算情況,應(yīng)付未付和后續(xù)支出情況,以及各類資金結(jié)余情況等。

  

 ?。?資產(chǎn)管理情況,主要包括:資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)使用和處置情況,開放共享情況,以及無形資產(chǎn)管理情況等。

  

  第七條 項目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)當根據(jù)合同的約定和計劃任務(wù)書的規(guī)定,按時向市科委提交財務(wù)驗收申請報告。

  

  項目下設(shè)課題的,由項目單位牽頭組織課題單位共同提交財務(wù)驗收申請報告,項目(課題)財務(wù)驗收申請報告須加蓋承擔(dān)單位公章。項目(課題)承擔(dān)單位對提供的財務(wù)驗收資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責(zé)。

  

  第八條 市科委收到項目(課題)承擔(dān)單位提交的財務(wù)驗收申請報告后,進行形式審查。對通過形式審查的項目(課題),原則上在3個月內(nèi)完成財務(wù)驗收工作。

  

  第九條 市科委委托具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行財務(wù)審計。財務(wù)審計結(jié)束后,會計師事務(wù)所應(yīng)當及時出具審計報告。市科委在收到審計報告后,根據(jù)審計報告披露的項目(課題)經(jīng)費使用情況,確定財務(wù)驗收方式,并通知項目(課題)承擔(dān)單位。項目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)按照通知要求,積極配合市科委開展財務(wù)驗收工作。

  

  市科委對于會計師事務(wù)所的遴選按照政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  

  第十條  審計報告是財務(wù)驗收的重要依據(jù),財務(wù)驗收專家在審閱審計報告的基礎(chǔ)上,嚴格按照有關(guān)制度和政策開展驗收工作,討論形成“通過”、“不通過”、“整改”的財務(wù)驗收意見,并由專家組組長簽字。

  

  第十一條 對于需要整改的項目(課題),市科委下達整改通知書,承擔(dān)單位應(yīng)當于接到財務(wù)驗收整改通知后15日內(nèi)完成整改工作,并向市科委提交整改報告。整改到位的通過財務(wù)驗收,整改不到位的不予通過財務(wù)驗收。市科委根據(jù)財務(wù)驗收意見和整改情況,形成“通過”、“不通過”的財務(wù)驗收結(jié)論并下發(fā)項目(課題)承擔(dān)單位。

  

  第十二條 在財務(wù)驗收過程中,發(fā)現(xiàn)項目(課題)單位存在利用虛假項目騙取專項經(jīng)費、違規(guī)轉(zhuǎn)撥專項經(jīng)費、使用虛假財務(wù)資料套取專項經(jīng)費、擅自截留或挪用專項經(jīng)費等行為的,一經(jīng)查實,不予通過財務(wù)驗收,并按國家有關(guān)規(guī)定處理。

  

  項目(課題)無特殊原因未按時提出財務(wù)驗收申請或不按要求進行整改并提供整改報告的,按不通過財務(wù)驗收處理。

  

  項目(課題)未通過財務(wù)驗收,市科委在一定期限內(nèi)不受理項目(課題)承擔(dān)者申報科研計劃項目(課題)。

  

  第十三條 市科委負責(zé)收集整理財務(wù)驗收的相關(guān)資料,按照檔案管理的有關(guān)要求進行歸檔。

  

  第十四條 已依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等保密法律法規(guī)定密的項目(課題),其財務(wù)驗收工作,按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

  

  第十五條 在財務(wù)驗收工作中,會計師事務(wù)所和財務(wù)驗收專家應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展財務(wù)驗收工作,如有違規(guī)違紀行為,一經(jīng)查實,市科委將視情節(jié)輕重,采取批評、通報、取消其參與財務(wù)驗收工作的資格等處理措施。對違反國家法律的行為,按有關(guān)法律處理。

  

  第十六條 市科委對在項目(課題)財務(wù)驗收工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的單位和個人,記入科研信用記錄,作為今后開展經(jīng)費監(jiān)管工作的重要依據(jù)。

  

  第十七條 本辦法由市科委、市財政局負責(zé)解釋。

  

  第十八條 本辦法自2015年1月1日起施行,有效期至2016年12月31目。

         

       文章來源:http://stcsm.sh.gov.cn/zwgk/kjzc/zcwj/wjqlml/20141223/0016-147831.html