咨詢電話
86-21-55093211
咨詢電話
86-21-55093211
各有關(guān)單位：
為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，根據(jù)《本市加強(qiáng)財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案》要求，市科委會(huì)同財(cái)政局制定了《上海市科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：上海市科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法
上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
上海市財(cái)政局
2017年6月9日
附件
上海市科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法
第一條（目的依據(jù)）
為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）和《本市加強(qiáng)財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案》（滬府發(fā)〔2016〕29號(hào)），將由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，納入上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市科委”）部門(mén)預(yù)算管理的科技創(chuàng)新相關(guān)資金優(yōu)化整合為“上海市科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高使用效益，制定本辦法。
第二條（使用和管理原則）
專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及本市科技發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。具體使用原則如下：
（一）聚焦重點(diǎn)，合理配置。按照上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的總體部署和有關(guān)要求，聚焦科技發(fā)展需求，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，科學(xué)合理配置資源。
?。ǘ┙y(tǒng)籌投入、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。專項(xiàng)資金納入財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理范圍，強(qiáng)化專項(xiàng)資金與其他財(cái)政科技投入資金的協(xié)同，圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè)形成財(cái)政科技投入合力。
?。ㄈ┮?guī)范使用、加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格按照預(yù)算管理和財(cái)政資金使用規(guī)定規(guī)范使用專項(xiàng)資金，實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用，強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督和信息公開(kāi)，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益。
第三條（資金用途）
專項(xiàng)資金主要用于以下五個(gè)方面：
（一）基礎(chǔ)前沿研究。鼓勵(lì)科技人員開(kāi)展基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，解決重大戰(zhàn)略需求溯及的重要科學(xué)問(wèn)題，力爭(zhēng)在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前瞻性重大技術(shù)研究，支持承接國(guó)家任務(wù)。
（二）科技創(chuàng)新支撐。構(gòu)建和完善具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、城市可持續(xù)和包容性發(fā)展的技術(shù)體系。重點(diǎn)支持社會(huì)民生、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制；支持功能型平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展。
?。ㄈ┛萍既瞬排c環(huán)境建設(shè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展政策體系、建立更加完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)支持學(xué)術(shù)/技術(shù)帶頭人、啟明星、浦江人才、揚(yáng)帆等各類科技人才培養(yǎng)；支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升；支持科技與金融結(jié)合，改善科技型中小企業(yè)融資環(huán)境；支持科技資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)使用科技創(chuàng)新券，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技合作與交流。
（四）技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，支持科技型中小企業(yè)打造具有國(guó)內(nèi)外行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技小巨人企業(yè)，加強(qiáng)高新技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
?。ㄎ澹┦形?、市政府明確支持的其它科技項(xiàng)目。
第四條（支持方式）
專項(xiàng)資金主要采用無(wú)償資助的支持方式，并探索采用政府購(gòu)買服務(wù)、政府獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式，專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目原則上只采取一種支持方式。
第五條（預(yù)算編制與執(zhí)行）
市科委根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制的有關(guān)要求，結(jié)合本市財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)管理會(huì)商情況，確定下一年度支持重點(diǎn)，編制年度專項(xiàng)資金的初步分配方案，納入市科委部門(mén)預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政局。
專項(xiàng)資金年度預(yù)算批復(fù)后，市科委結(jié)合聯(lián)動(dòng)會(huì)商審議結(jié)果，確定具體支持對(duì)象及項(xiàng)目，并將專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的信息錄入財(cái)政專項(xiàng)管理平臺(tái)。預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整年度預(yù)算的，按照市級(jí)部門(mén)預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市科委根據(jù)年度預(yù)算批復(fù)，在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。市財(cái)政局按規(guī)定審核后，按照國(guó)庫(kù)集中支付的管理要求，撥付專項(xiàng)資金。
專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用，按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條（信息公開(kāi)）
建立健全信息公開(kāi)制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，市科委按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)專項(xiàng)資金安排情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第七條（績(jī)效評(píng)價(jià)）
市科委、市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金使用要求，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，確立績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施績(jī)效跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)，并可將評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度申報(bào)安排專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。
第八條（項(xiàng)目管理費(fèi)用）
市科委可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展項(xiàng)目管理、評(píng)估、審計(jì)等管理工作，相關(guān)管理費(fèi)用在部門(mén)預(yù)算另行安排。
第九條（審計(jì)監(jiān)督）
市科委對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管。
專項(xiàng)資金按規(guī)定接受市審計(jì)和監(jiān)督部門(mén)審計(jì)檢查，市科委、市財(cái)政局可聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。
第十條（責(zé)任追究）
專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令〔2005〕第427號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項(xiàng)資金。
第十一條（實(shí)施日期）
本辦法自2017年7月10日起施行，有效期至2022年7月9日。
附件：上海市科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金操作流程圖
文章來(lái)源：http://stcsm.sh.gov.cn/zwgk/kjzc/zcwj/kwzcxwj/20170702/0016-147890.html
