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各區(qū)經(jīng)委（科經(jīng)委）、商務(wù)委，中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2020年3月11日
關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)
平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施
為深入貫徹中央和市委統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，全力幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、普惠民生等方面的積極作用，努力實(shí)現(xiàn)本市全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)提出以下若干措施。
一、減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)
1、加強(qiáng)中小企業(yè)公益服務(wù)。鼓勵(lì)市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在疫情期間，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人力資源、市場(chǎng)拓展、管理咨詢、法律服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等公益性服務(wù)，對(duì)受疫情影響較大的中小企業(yè)主動(dòng)減免2—5月份服務(wù)費(fèi)用。相關(guān)減免情況納入2020年中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估體系，市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金加大對(duì)其支持力度。
2、減免中小企業(yè)信息化費(fèi)用。支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)免費(fèi)提供6個(gè)月以上的云視頻會(huì)議、云遠(yuǎn)程辦公套件等服務(wù)。支持中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司對(duì)“專精特新”中小企業(yè)及受疫情影響較為嚴(yán)重的旅游、文化娛樂、住宿餐飲等行業(yè)中小企業(yè)，最長(zhǎng)減免3個(gè)月企業(yè)寬帶等產(chǎn)品月租費(fèi)；在疫情期間對(duì)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線免費(fèi)升速，滿足企業(yè)員工居家網(wǎng)上辦公需求。
二、加大金融助企紓困
3、加大信貸和融資擔(dān)保支持。協(xié)調(diào)商業(yè)銀行加大中小企業(yè)信貸投放，安排300億元專項(xiàng)信貸，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，不盲目抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)確實(shí)存在還款困難的中小企業(yè)，可給予貸款展期和續(xù)貸。面向國(guó)家和本市鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興行業(yè)及受疫情影響較大的小微企業(yè)，協(xié)調(diào)本市金融機(jī)構(gòu)和中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹜瞥觥靶∥⑵髽I(yè)流動(dòng)資金應(yīng)急貸”專項(xiàng)服務(wù)方案。對(duì)本市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自2020年1月25日至疫情結(jié)束后三個(gè)月為小微企業(yè)融資擔(dān)保給予代償補(bǔ)償，對(duì)受疫情沖擊明顯的旅游、住宿、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、文化娛樂、會(huì)展等領(lǐng)域小微企業(yè)代償比例最高不超過70%，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲的制造業(yè)小微企業(yè)代償比例最高不超過50%。
4、支持疫情防控相關(guān)企業(yè)上市。支持疫情防控相關(guān)企業(yè)進(jìn)入“上海市改制上市培育企業(yè)庫(kù)”，完善上海市科創(chuàng)企業(yè)上市服務(wù)聯(lián)盟，幫助解決企業(yè)上市遇到的問題。對(duì)進(jìn)入上市輔導(dǎo)備案階段的擬上市企業(yè)，市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予改制費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)，最高50萬(wàn)元。
三、推動(dòng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
5、推動(dòng)各類中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。在做好防疫防控措施的前提下，推動(dòng)“專精特新”及產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵零件、核心部件配套等重點(diǎn)中小企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)全復(fù)。未能及時(shí)復(fù)工的企業(yè)，要摸清原因，積極協(xié)調(diào)，逐個(gè)解決。強(qiáng)化小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市屬地責(zé)任和企業(yè)負(fù)責(zé)人主體責(zé)任。注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)地不一致的小微企業(yè)，由經(jīng)營(yíng)地的政府部門做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)工作。各區(qū)不得以審批、備案等形式為借口拖延企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市時(shí)間，不得以與疫情防控?zé)o關(guān)的條件限制復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。
6、加強(qiáng)防疫物資保障。依托“上海市企業(yè)服務(wù)云”開設(shè)防疫物資團(tuán)購(gòu)預(yù)約登記渠道，為全市中小企業(yè)獲得口罩、口罩墊、消殺用品、防護(hù)服等防疫物資提供公益性服務(wù)。幫助企業(yè)落實(shí)防疫安全措施，協(xié)助采購(gòu)防護(hù)物資，每日用于中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的口罩?jǐn)?shù)量不低于80萬(wàn)只。
7、啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)保險(xiǎn)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展保險(xiǎn)責(zé)任，擴(kuò)大保障范圍，開設(shè)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)保險(xiǎn)”，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，為企業(yè)提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所封鎖救助保險(xiǎn)和員工感染法定傳染?。òㄐ鹿诜窝罪L(fēng)險(xiǎn)）確診、身故和住院津貼等保險(xiǎn)保障。
四、開展專項(xiàng)企業(yè)服務(wù)
8、加大抗疫惠企“28條”政策專項(xiàng)服務(wù)。發(fā)揮全市中小企業(yè)服務(wù)體系作用，線上利用“上海市企業(yè)服務(wù)云”，線下組織市區(qū)兩級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心走進(jìn)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)，加大宣傳抗疫惠企“28條”政策，幫助中小企業(yè)享受財(cái)政扶持政策，減輕中小企業(yè)房屋租金等負(fù)擔(dān)，緩解中小企業(yè)流動(dòng)資金困難，落實(shí)中小企業(yè)社保費(fèi)減免緩繳政策。
9、加強(qiáng)勞動(dòng)用工服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展線上招聘，幫助企業(yè)解決招工難題。協(xié)調(diào)落實(shí)靈活用工政策，受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，由市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性咨詢服務(wù)。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)線上培訓(xùn)課程，組織中小企業(yè)參加“企業(yè)微課”等線上培訓(xùn)，為中小企業(yè)送技術(shù)、送管理、送培訓(xùn)。
10、加強(qiáng)中小企業(yè)法律服務(wù)。針對(duì)疫情期間易發(fā)的合同、勞資、貿(mào)易等糾紛，探索發(fā)放“法律服務(wù)券”，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式開展法律咨詢，提供法律援助。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)企業(yè)法律顧問服務(wù)。完善中小企業(yè)法律服務(wù)志愿團(tuán)，為受疫情影響的中小企業(yè)提供免費(fèi)法治體檢。對(duì)已納入失信被執(zhí)行人名單的疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，協(xié)調(diào)開展信用修復(fù)工作。
五、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
11、支持疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品研制攻關(guān)。對(duì)成立時(shí)間5年以內(nèi)，針對(duì)新冠肺炎防治，在檢測(cè)技術(shù)、藥物疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)裝備等方面開展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng)新的中小企業(yè)，符合市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持條件的，予以重點(diǎn)支持，最高100萬(wàn)元。
12、支持中小企業(yè)設(shè)備融資租賃。對(duì)受疫情影響較大的中小企業(yè)以及生產(chǎn)疫情防控物資的中小企業(yè)，以融資租賃方式購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備實(shí)施智能化改造、搭建智能化平臺(tái)，符合市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持條件的，予以重點(diǎn)支持，最高100萬(wàn)元。
13、培育壯大新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。聚焦智能制造、醫(yī)療健康等疫情防控期間表現(xiàn)突出的新興產(chǎn)業(yè)，挖掘培育一批“專精特新”企業(yè)。組織診斷試劑、醫(yī)療器械、裝備生產(chǎn)、藥物疫苗、防護(hù)裝備等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加2020年“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)進(jìn)入全國(guó)總決賽的企業(yè)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
14、支持中小企業(yè)擴(kuò)大投資和消費(fèi)。加快上海市轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金、上海市信息化專項(xiàng)資金申報(bào)工作，盡早安排下達(dá)，并向中小企業(yè)傾斜。推動(dòng)中小企業(yè)已簽約項(xiàng)目盡快開工、在建項(xiàng)目加快建設(shè)、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。在疫情受控基礎(chǔ)上，組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。針對(duì)無(wú)人經(jīng)濟(jì)、在線消費(fèi)等新型消費(fèi)，研究?jī)?chǔ)備擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，鼓勵(lì)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持中小企業(yè)開拓市場(chǎng)。
六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和宣傳工作
15、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)調(diào)研走訪。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部集中走訪企業(yè)工作要求，及時(shí)收集梳理分析企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)政策落實(shí)落地，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。開展百家重點(diǎn)企業(yè)雙向聯(lián)絡(luò)行動(dòng)，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)培育提升計(jì)劃，集中走訪一批疫情防控中貢獻(xiàn)突出以及發(fā)展暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)。
16、積極解決企業(yè)訴求困難。發(fā)揮市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，關(guān)注企業(yè)訂單、用工、現(xiàn)金流狀況，加強(qiáng)形勢(shì)分析預(yù)研，加大協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步完善訴求分析、分發(fā)辦理、結(jié)果反饋、效果跟蹤機(jī)制，著力解決跨區(qū)遷移、市場(chǎng)開拓、融資需求、用工對(duì)接等訴求。對(duì)跨部門、跨地域、跨事權(quán)及共性問題，通過《企業(yè)服務(wù)動(dòng)態(tài)》及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋。
17、加強(qiáng)政策督查評(píng)估。加強(qiáng)各項(xiàng)出臺(tái)政策的跟蹤調(diào)研和分析評(píng)估，督促市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位全面落實(shí)《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》。對(duì)中小企業(yè)反映的合理合法問題處理不力、復(fù)工復(fù)產(chǎn)緩慢的單位，在“市企業(yè)服務(wù)云”進(jìn)行曝光，督促立即整改。
18、強(qiáng)化輿論宣傳。鼓勵(lì)新聞媒體及各類自媒體加強(qiáng)正面宣傳，挖掘報(bào)道中小企業(yè)抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型事跡，重點(diǎn)宣傳中小企業(yè)逆勢(shì)飛揚(yáng)的案例，鼓勵(lì)中小企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
文章來源：http://www.sheitc.sh.gov.cn/zxqy/20200312/0020-685221.html
