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政策要點(diǎn)：
為了加快推進(jìn)本市信息化建設(shè)，落實(shí)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化規(guī)劃和智慧城市建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范上海市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）管理，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期截至2018年12月24日。原《上海市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（滬財(cái)教〔2008〕54號）同時廢止。
支持方式：
1、對推動信息化與工業(yè)化深度融合、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用、強(qiáng)化信息安全保障等的項(xiàng)目，采用無償資助的方式。對優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境等的項(xiàng)目采用政府購買服務(wù)的方式。
2、專項(xiàng)資金的資助額度一般不超過項(xiàng)目總投資的20%，每個項(xiàng)目的資助金額一般不超過200萬元；重點(diǎn)支持項(xiàng)目的資助額度一般不超過項(xiàng)目總投資的40%，每個項(xiàng)目的資助金額一般不超過500萬元；公共性、基礎(chǔ)性、公益性的項(xiàng)目，可由專項(xiàng)資金給予全額資助；對政府購買服務(wù)的項(xiàng)目，資助額度一般按照合同金額確定；符合政府采購有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行。
申報(bào)條件：
在本市依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的單位組織，并應(yīng)當(dāng)同時符合以下基本條件：
1、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
2、財(cái)務(wù)管理制度健全；
3、信用良好；
4、具有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的相應(yīng)能力。
政策依據(jù)：
《上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<上海市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》滬經(jīng)信法〔2013〕879號
詳細(xì)內(nèi)容：
上海市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加快推進(jìn)本市信息化建設(shè)，落實(shí)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化規(guī)劃和智慧城市建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范上海市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）管理，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（定義）
專項(xiàng)資金由本市市級財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持推動信息化與工業(yè)化深度融合、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用、加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用、強(qiáng)化信息安全保障、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境等項(xiàng)目建設(shè)及應(yīng)用推廣，促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三條（資金使用原則）
專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市信息化建設(shè)的政策和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保專項(xiàng)資金使用的規(guī)范、安全和高效。
第四條（管理部門）
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟(jì)信息化委）負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算，發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，受理項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目評審，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估，并組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
上海市財(cái)政局（以下簡稱市財(cái)政局）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第五條（監(jiān)督制度）
專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，并接受市人大和社會的監(jiān)督。
第二章支持對象和使用范圍
第六條（支持對象）
專項(xiàng)資金的支持對象為在本市依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的單位組織，并應(yīng)當(dāng)同時符合以下基本條件：
?。ㄒ唬┓ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)規(guī)范；
?。ǘ┴?cái)務(wù)管理制度健全；
（三）信用良好；
?。ㄋ模┚哂谐袚?dān)項(xiàng)目建設(shè)的相應(yīng)能力。
第七條（使用范圍）
專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：
?。ㄒ唬┩苿有畔⒒c工業(yè)化深度融合。重點(diǎn)支持基于集成、協(xié)同、智能技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升的信息化系統(tǒng)與服務(wù)項(xiàng)目；面向中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)與推廣；產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化管理、服務(wù)體系建設(shè)；信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目；物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新興信息技術(shù)的示范應(yīng)用。
?。ǘ┩七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用。重點(diǎn)支持政務(wù)信息資源的增值加工及政務(wù)信息資源社會化應(yīng)用項(xiàng)目；在金融、航運(yùn)、物流、商貿(mào)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有行業(yè)先進(jìn)性、市場可推廣性的信息化應(yīng)用項(xiàng)目；智慧社區(qū)、智慧新城、智慧商圈創(chuàng)建等試點(diǎn)示范項(xiàng)目以及其他具有示范帶動意義的惠民信息化項(xiàng)目；信息感知、三網(wǎng)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同、集約建設(shè)等方面的信息化示范應(yīng)用項(xiàng)目；具有網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)特征，在服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面具有創(chuàng)新性和示范性的信息化應(yīng)用項(xiàng)目。
?。ㄈ?qiáng)化信息安全保障。重點(diǎn)支持融合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的垃圾和有害信息綜合治理項(xiàng)目；城域網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合監(jiān)測、態(tài)勢感知和響應(yīng)恢復(fù)的應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目；完善網(wǎng)絡(luò)信任體系和信息安全綜合服務(wù)體系的項(xiàng)目；支撐安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的項(xiàng)目。
?。ㄋ模﹥?yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)支持具有行業(yè)先進(jìn)性、有市場需求的信息化服務(wù)平臺的應(yīng)用推廣；本市跨部門、跨領(lǐng)域的重大信息化項(xiàng)目和信息化應(yīng)用的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)；加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、規(guī)范管理的項(xiàng)目；信息化標(biāo)準(zhǔn)制訂和前瞻性研究、信息化監(jiān)測評估和分析、信息化宣傳培訓(xùn)項(xiàng)目。
（五）與國家有關(guān)部門在本市合作開展的信息化試點(diǎn)、試驗(yàn)配套的項(xiàng)目。
?。┙?jīng)市政府批準(zhǔn)的其他信息化項(xiàng)目。
第八條（除外規(guī)定）
已通過其他渠道獲取市財(cái)政性資金支持的信息化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。
第三章支持方式和資助標(biāo)準(zhǔn)
第九條（支持方式）
對推動信息化與工業(yè)化深度融合、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用、強(qiáng)化信息安全保障等的項(xiàng)目，采用無償資助的方式。對優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境等的項(xiàng)目采用政府購買服務(wù)的方式。
第十條（資助標(biāo)準(zhǔn)）
專項(xiàng)資金的資助標(biāo)準(zhǔn)主要包括：
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)資金的資助額度一般不超過項(xiàng)目總投資的20%，每個項(xiàng)目的資助金額一般不超過200萬元。
（二）重點(diǎn)支持項(xiàng)目的資助額度一般不超過項(xiàng)目總投資的40%，每個項(xiàng)目的資助金額一般不超過500萬元。
（三）公共性、基礎(chǔ)性、公益性的項(xiàng)目，可由專項(xiàng)資金給予全額資助。
（四）對政府購買服務(wù)的項(xiàng)目，資助額度一般按照合同金額確定；符合政府采購有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行。
第四章 預(yù)算管理
第十一條（預(yù)算編制）
市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，于每年三季度編制下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算并納入部門預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政局。
市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金需求，審核專項(xiàng)資金預(yù)算，結(jié)合財(cái)力狀況安排專項(xiàng)資金。
第十二條（預(yù)算執(zhí)行）
市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)按照批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算，根據(jù)時間進(jìn)度合理安排項(xiàng)目支出，確保專項(xiàng)資金預(yù)算如期執(zhí)行，原則上當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年執(zhí)行完畢。
第十三條（預(yù)算調(diào)整）
專項(xiàng)資金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改變資金使用方向和內(nèi)容，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批。
第五章項(xiàng)目申報(bào)及管理
第十四條（項(xiàng)目指南）
市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市財(cái)政局根據(jù)本市信息化規(guī)劃執(zhí)行和信息化發(fā)展的實(shí)際情況，編制年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南并向社會公開，明確專項(xiàng)資金的年度支持方向和重點(diǎn)。
第十五條（申報(bào)與評審）
申報(bào)單位根據(jù)年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，在規(guī)定時間內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市財(cái)政局等部門組織專家根據(jù)本辦法和年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，對申報(bào)材料進(jìn)行評審，并根據(jù)專家評審意見建立項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用計(jì)劃。
第十六條（項(xiàng)目管理）
經(jīng)審核確定予以支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與市經(jīng)濟(jì)信息化委簽訂計(jì)劃任務(wù)書，明確項(xiàng)目內(nèi)容、驗(yàn)收考核指標(biāo)、履行期限和專項(xiàng)資金支持額度等事項(xiàng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃任務(wù)書明確的有關(guān)事項(xiàng)，未經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。
政府購買服務(wù)的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委按照有關(guān)規(guī)定確定服務(wù)供應(yīng)商，并與服務(wù)供應(yīng)商簽訂正式的書面合同，對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)總量、費(fèi)用支付等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行約定，雙方按照合同執(zhí)行；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)委托會計(jì)師事務(wù)所對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)定期向市經(jīng)濟(jì)信息化委報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及專項(xiàng)資金使用情況；市經(jīng)濟(jì)信息化委可以自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行不定期檢查。
第十七條（項(xiàng)目驗(yàn)收）
項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)備齊驗(yàn)收申請材料，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出驗(yàn)收申請。市經(jīng)濟(jì)信息化委組織有關(guān)單位或?qū)＜疫M(jìn)行驗(yàn)收評審。
第十八條（項(xiàng)目變更和撤銷）
專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)說明變更事項(xiàng)和理由，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。除不可抗力外，項(xiàng)目因故撤銷的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金上繳市財(cái)政局。
第十九條（管理費(fèi)用）
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局開展專項(xiàng)資金評估、審計(jì)等產(chǎn)生的費(fèi)用，在本專項(xiàng)資金中列支。
第六章財(cái)務(wù)管理
第二十條（資金申請）
市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施情況，對經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，在預(yù)算額度內(nèi)向市財(cái)政局提出撥款申請。
第二十一條（資金撥付）
專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)時撥付核定資助金額的70%，項(xiàng)目完成且通過驗(yàn)收后再撥付剩余的30%。
市財(cái)政局按規(guī)定審核后，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將資金直接撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第二十二條（財(cái)務(wù)管理要求）
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益。
第七章監(jiān)督管理
第二十三條（資金監(jiān)督）
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，對項(xiàng)目完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實(shí)行監(jiān)督管理和追蹤問效。
第二十四條（績效評價）
市財(cái)政局會同市經(jīng)濟(jì)信息化委組織實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價。
第二十五條（信息公開）
市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)依法公開專項(xiàng)資金使用情況。
第二十六條（法律責(zé)任）
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用專項(xiàng)資金，不得擅自擠占、截留和挪用。對以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用專項(xiàng)資金的，除將已撥付的專項(xiàng)資金全額收回上繳財(cái)政外，取消該單位3年內(nèi)申請專項(xiàng)資金的資格，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第八章附則
第二十七條（應(yīng)用解釋）
本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條（實(shí)施日期）
本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期截至2018年12月24日。原《上海市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（滬財(cái)教〔2008〕54號）同時廢止。
文章來源：http://stcsm.sh.gov.cn/zwgk/kjzc/zcjd/bmjd/20140108/0016-147723.html
